信息量巨大！欧盟发布《清洁工业新政》

简化电网建设、减少工业及其供应链的量巨行政负担，以降低工业、大欧

采取措施使关键原材料废物的回收比出口更具吸引力，新政将重点推进电气化改造与脱碳转型，洁工部署工业脱碳，业新提升配电网规划和数字化。信息首先从钢铁行业开始，量巨

委员会将简化并统一碳核算方法。更是布清全球制造业重镇。

02

六大核心支撑举措

01

降低用能成本

负担得起的能源是竞争力的基础。

继续高效、汇总关键原材料需求。信息此类标签将使工业生产商能够区分其工业生产的量巨碳强度，部分产业外流趋势显现。大欧确保欧洲制造业在全球产业链中的核心地位。化工与清洁技术产业专项政策也将陆续推出。破解高能耗、并允许制造商通过其脱碳努力获得溢价。

2025年下半年提交CBAM审查报告，同时继续激励全球碳定价。

创建欧盟关键原材料中心，

05

全球市场与国际合作

大幅简化CBAM，

欧洲投资银行推出电网设备制造专项担保、以技术中立的方式推广PPAs。

面对高企的能源成本与日益激烈的全球竞争，初步金额至少15亿欧元。清洁交通和减少废物。提升欧洲工业竞争力与韧性，减少对全球的依赖并创造高质量的就业机会。为企业创造更优发展环境。支持大型工业消费者确保电力生产并促进远期市场的发展，预算达到10亿欧元。

2026年1月之前，

04

循环经济与材料保障

确保关键原材料供应，

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目标：

到2035年，防止市场操纵，并推动与第三国在循环经济领域的合作，在即将发布的《工业脱碳加速器法案》中缩短相关项目的审批时间。发布外部补贴条例（FSR）基础概念指南，

目标：

欧盟计划显著提高经济电气化率，

到2030年之前每年安装100吉瓦（GW）的可再生能源发电装机容量。为成员国提供设计差价合约的指导，

（3）确保功能良好的天然气市场

全面审查欧盟天然气市场，部分 ETS 产生的额外收入以及 InvestEU 的修订，

02

提振清洁产品需求

《工业脱碳加速器法案》将通过在公共和私人采购中引入可持续性、2025年推出，减少与不可靠供应商接触，

在行动计划中，韧性和“欧洲偏好”标准。

该计划旨在加快清洁能源的推出，包括清洁技术、投入9000万欧元加强战略产业人才培养。

《工业脱碳加速器法案》还将推出一个自愿的碳强度标签，这将调动高达 500 亿欧元的额外私人和公共投资，

06

人才培育与社会保障

组建"技能联盟"，完善欧洲跨境能源网络，以推出可再生能源，针对欧洲电池回收行业的黑粉短缺问题出台具体措施。该政策将脱碳战略作为产业增长新引擎，中小企业购电协议联合担保等创新金融工具。监管负担过重等桎梏，代表感兴趣的公司共同采购原材料。包括跨境PPAs以及差价合同（CfDs）。快速增加电力购买协议（PPAs）、全球清洁技术市场的价值将达到2万亿美元。并减少对第三国供应商原材料的过度依赖。新政旨在最大限度地利用欧盟的有限资源，确保设计该工具时充分限制竞争扭曲和补贴竞争的问题。筹集 1000 亿欧元的资金。

评估是否将间接排放纳入所有CBAM行业，通过物理互连完善欧盟内部能源市场，

构建全价值链支持体系：新政提出分行业定制化行动方案：3月将出台汽车产业转型计划，

推广可再生和低碳氢气应用，为企业与投资者提供长期稳定的政策预期。有三个重点对于工业尤为重要：

（1）降低能源账单

推动电力市场改革，使欧洲公司能够聚集在一起，如反倾销或反补贴关税，这些标签将向消费者提供信息，40%实现本土生产。明确如何评估外部补贴的扭曲效应。韧性和“欧洲制造”标准，帮助参与者通过融资和风险缓解工具，

优先实施《关键原材料法案》，它将允许简化和更快地批准国家援助措施，欧盟发布《清洁工业新政》

加速向本土生产的清洁能源转型，我们必须破除能源价格高企、包含与PPA的结合；2026年通过新规则，确保电力供应的长期安全。快速地使用贸易防御工具（TDI），促进难以脱碳的工业部门和运输领域（例如航运和航空业）对氢气及氢气衍生燃料的需求。"

01

聚焦两大战略领域

能源密集型产业：该行业面临高能源成本、将驱动整个工业体系绿色变革。减少进口化石燃料的依赖，委员会将在战略性行业的公共采购中引入可持续性、

目标：

到2030年，确保稀缺材料得到有效使用和再利用，

通过有效的市场监管和协调，建立战略原材料需求聚合平台和匹配机制，动员并连接氢气需求方和供应方，更有效地使用能源并减少对进口化石燃料的依赖。在2025年第一季度明确生产低碳氢气的规则，

加强创新基金并提议成立“工业脱碳银行”，国际竞争失衡及监管复杂化等发展瓶颈。在2026年上半年后提出立法建议。当前清洁产品需求放缓，为电网组件制造商提供担保，因此，包括向更多欧盟排放交易体系（ETS）行业和下游产品的扩展。并确保清洁技术有足够的制造能力。加速电气化，并加强能源与金融监管的协调。欧盟委员会正式推出《清洁工业新政》（Clean Industrial Deal），

在2025年第三季度启动《氢气银行》的第三轮招标，

2月26日，旨在通过系统性政策支持，欧盟市场上清洁技术产品的关键组件中，人工智能，助力决策。欧盟委员会同日通过“可负担能源行动计划”，加速工业脱碳进程，考虑欧盟生产商电力的间接成本，

修订 InvestEU 法规以提高 InvestEU 的风险承受能力。评估CBAM的扩展范围，

清洁技术产业：作为未来核心竞争力所在，确保市场不成为国家资助的全球过剩产能的出口目的地。鼓励使用数据空间、

建立公正转型机制，降低天然气价格波动的影响。将循环性置于脱碳战略的核心。随后是水泥行业，增加对欧盟制造清洁产品的需求。欧盟需确保能够尽可能多地分享这一市场份额。

制定基于PPA的清洁灵活性工具，为产业工人提供职业培训与就业支持。

推进数字化和智能电网建设，春季发布钢铁及有色金属行业路线图，

与欧洲投资银行合作，确保项目跨境互联互通，回顾如何解决向第三国出口商品的碳泄漏问题，

根据技术中立性评估核电供应链的国家援助，企业和家庭的能源费用。损害了其竞争力。

在2025年第二季度启动《欧洲氢气银行》下的氢气机制，欧洲投资银行将推出“电网制造一揽子计划”，并鼓励工业界承诺消费清洁电力，确保各类数据集被国家当局轻松获取，将循环材料的使用率从目前的11.8%提高至24%。

循环经济理念贯穿始，

03

千亿欧元转型资金支持

采用新的清洁工业协议国家援助框架。为投资者提供确定性。从目前的21.3%增加到2030年的32%。并从定向激励中受益。目标是根据创新基金中的可用资金、不公平的全球竞争和复杂的法规，

在2026年通过《循环经济法案》，

欧盟委员会主席冯德莱恩强调："欧洲不仅是工业创新的沃土，免受不公平竞争的影响，储能和可再生能源项目的许可程序以降低部署成本；推出“欧洲电网计划”，通过构建2050碳中和经济框架，

随着2026年对公共采购框架的审查，

目标：

到2030年，在2025年3月确定首批战略项目清单，